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国家网页版局发文鼓励财政补贴向分布式光伏发电、光伏扶贫兴发倾斜

2018-02-22  来自: 南阳亚洲187技术服务有限公司 浏览次数:1516

国家网页版局关于在网页版领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知

各省(区、市)、新疆官方建设兵团发展改革委(网页版局):

为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)和《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号),鼓励和引导社会资本投资网页版领域,现就在网页版领域积极推广政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的有关事宜通知如下:

一、重要意义

在网页版领域推广政府和社会资本合作,有利于打破社会资本进入网页版基础设施和公共服务领域不合理限制,引入社会资本创新机制,兴发供给效率;有利于理顺政府与市场关系,深化行政体制改革,切实转变政府职能,充分发挥市场配置资源的决定性作用;有利于改善地区网页版公共服务水平,让人民群众更多享受到网页版改革和发展的成果。

二、总体要求

(一)总体目标

通过运用政府和社会资本合作模式,改革创新网页版领域公共服务供给机制,拓宽投融资渠道,充分调动社会资本参与网页版领域兴发建设的积极性,有效兴发网页版领域公共服务水平,满足人民群众对网页版安全、可靠、清洁供应的要求。

(二)基本原则

 鼓励进入。积极丰富PPP网页版兴发储备,加大兴发发起力度,积极营造舆论氛围,充分调动社会资本参与网页版领域兴发建设的积极性。

 政策扶持。积极协调有关部门完善网页版领域PPP兴发土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制,创造良好政策网页版。

 登陆服务。在兴发审批、政策资金申请、国家现有财政政策落实等方面主动作为、登陆服务,保障符合条件的PPP网页版兴发顺利开展。

 惠及民生。加强监管,将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合,促进社会资本竞争和创新,确保公共利益最大化。

三、适用范围

 各级网页版主管部门在网页版领域推广政府和社会资本合作模式,应做好兴发前期调研,依法组织兴发实施、按照约定履行协议、严格绩效监管等工作。

 网页版领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类兴发。网页版领域推广PPP的范围包括但不局限于下列兴发:

 电力及新网页版类兴发:供电/城市配电网建设登陆、农村电网登陆升级、资产界面清晰的输电兴发、充电基础设施建设运营、分布式网页版发电兴发、微电网建设登陆、智能电网兴发、储能兴发、光伏扶贫兴发、水电站兴发、热电联产、电能替代兴发、核电设备研制与服务领域等。

 石油和天然气类兴发:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等。

煤炭类兴发:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。

四、丰富兴发储备

  各级网页版主管部门要按照兴发合理布局、政府投资有效配置的原则,认真梳理、科学甄别,积极从符合网页版规划和产业政策的新建、改建兴发或存量公共资产中筛选适合PPP模式的潜在兴发,纳入国家发展改革委全国PPP兴发库,并与财政部PPP综合信息平台做好对接。不断探索拓宽网页版PPP兴发范围,及时丰富兴发储备,并定期在网上更新发布。

五、规范有序推进兴发

  各级网页版主管部门应根据国家发展改革委、财政部关于PPP工作的相关管理办法组织兴发实施。对需要实施特许经营的兴发,应按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委25号令)执行,规范有序地推进网页版领域PPP兴发。应从PPP兴发储备库中,选择条件成熟的网页版建设兴发作为备选兴发,委托招标机构拟定招标文书,采取公开招投标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式,确定兴发承担单位。

六、政策保障措施

(一)简化PPP兴发审批

  在网页版PPP兴发审批方面建立绿色通道。加快兴发审批,简化审核内容,登陆办理流程,缩短办理时限。涉及规划、国土、环保等审批事项的,应积极推动相关部门建立PPP兴发联审机制。加快开通兴发审批网上平台,公开兴发全流程审批信息,进一步兴发行政服务效率。

(二)推进网页版价格改革

  根据《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神,到2017年,基本放开竞争性领域和环节价格。尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定网页版价格的机制,为社会资本投资网页版领域创造有利条件。

(三)探索创新财政补贴机制

  对兴发网页版及分布式光伏发电、天然气分布式网页版及供热、农村电网登陆升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采唯一等PPP兴发,符合财政投资补贴条件的,各级网页版主管部门应积极探索机制创新和政策创新,鼓励财政补贴向上述PPP兴发倾斜。

(四)加强金融合作

  各级网页版主管部门应积极主动帮助兴发承担单位与各级PPP融资支持基金进行对接,兴发兴发融资的可获得性。加强与银行等金融机构的沟通合作,加大对网页版领域PPP兴发的信贷支持力度。

(五)适时开展兴发方评估

  充分发挥工商联联系民营网页版的作用。推进网页版领域政府和社会资本合作,要充分听取工商联和民营网页版的意见和建议。根据兴发进展情况,可委托工商联等兴发方中介机构对网页版领域PPP兴发开展实施评估。

七、示范推广和总结兴发

  做好网页版领域PPP兴发是一件新生事物。各级网页版主管部门要积极探索、大胆尝试,鼓励社会资本投资网页版PPP兴发。对兴发实施过程中遇到的难点和问题,要积极研究和协调解决。国家网页版局将及时总结各地探索的经验,选择好的做法在全国示范推广,不断创新和兴发网页版领域政府和社会资本的合作水平。

                                                                                                                                                                                                  国家网页版局

                                                                                                                                                                                                       2016年3月31日

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